Cambios asociados a portabilidad numérica en Chile

La ley de Portabilidad numérica fue aprobada por el parlamento en octubre de 2010 y finalmente promulgada y entró en vigencia en diciembre del mismo año.

Debemos recordar que esta ley que establece la portabilidad numérica es uno de los cambios más esperados por los consumidores en el mercado de la telefonía, ya que elimina las barreras de salida y empodera a los usuarios frente a las empresas, las que deberán competir con mejor servicio y menores precios para retener a sus clientes.

Esto, porque , según se define en sitio web de la SUBTEL, «la portabilidad permite la posibilidad de que un cliente pueda mantener su número de teléfono, de línea fija o móvil, cuando decide cambiar de una compañía de teléfonos a otra compañía distinta de teléfonos o cuando se cambia de localidad o dirección. Esta transferencia de número en la mayoría de los casos está limitada por restricciones geográficas, área de cobertura o aspectos tecnológicos.

Tradicionalmente, para los usuarios de servicios de telecomunicaciones ha sido necesario cambiar de número de teléfono cuando decide cambiar algunas de las condiciones mencionadas anteriormente, incluso manteniéndose en la misma empresa, ya sea por cambio de su domicilio o por necesidad de la compañía que le ofrece servicio previa notificación. La pérdida del número hace que los usuarios presenten cierta resistencia a analizar los servicios de otros actores del mercado, lo cual redunda en un estancamiento de la competitividad en este rubro.»

Ahora bien, en términos didácticos, con la ley de Portabilidad Numérica se modificó la Ley General de Telecomunicaciones y creó una figura nueva que es llamada Organismo Administrador de la Portabilidad (OAP) el que debía ser un ente privado y licitado. Es así como en marzo de 2011 se dictó el Reglamenta que reguló las normas operativas de la portabilidad y además se establecieron los procedimientos para la licitación del OAP.

Finalmente este 25 de julio de 2011 recién pasado las concesionarias han adjudicado la licitación de OAP a consorcio Adexus/Telcordia Technologies. Telcordia presentó la mejor oferta técnica-económica fijando un valor de transacción por cada cambio de compañía de $377, menos de la mitad de lo que cuesta en Brasil y hasta 10 veces menos que Honduras. Y según se determinó en las bases a contar de esta fecha, el OAP tiene un plazo de 120 días para iniciar sus servicios.

Sin perjuicio de lo anterior, se estima que en primer trimestre del 2012 estaría operando el sistema, que significará que el cambio de operador, además de tener un costo de menos de U$1 (que aunque debe ser cancelado por el usuario, probablemente sea cancelado por la compañía a la que se cambian, según planes y ofertas que seguro existirán) , tendrá una duración máxima de 2 horas dicho cambio.

Es importante sí considerar que los cambios legislativos y reglamentarios que se generan con este nuevo cambio regulatorio en las telecomunicaciones de Chile, exceden a la ley de portabilidad numérica, toda vez que encontraremos nueva reglamentación que permita el eficiente proceso de portabilidad. Así por ejemplo tenemos, entre otros:

1. Establecimiento de horarios y duración máxima de eventos de la Portabilidad Numérica (cuya Resolución es N°2476/2011).
2. Reglamento que establece las obligación para el adecuado funcionamiento del sistema de portabilidad de Números Telefónicos o “Reglamento Operativo” (Decreto 379/2010).
3. Resolución que determina porcentajes de participación en la numeración asignada para la implementación de la Portabilidad (Resolución Exenta Nº 1.401/2011).
4. Establecimiento de procedimiento que regula el bloqueo de equipos terminales robados, hurtados y extraviados y que fue hace pocos días anunciado por el Ministro del Interior. Hay que aclarar que las disposiciones contenidas en los artículos 6, 7 y 8 del presente reglamento entrarán a regir junto con el inicio de la puesta en servicio del Sistema de Portabilidad Numérica (Decreto 157/2011).
5. Finalmente otro decreto o resolución que en SUBTEL están generando se orientará a prohibir que las empresas de telecomunicaciones vendan equipos bloqueados por defecto. Esto significa que la nueva reglamentación las obligará a tener dispositivos móviles desbloqueados para su uso en cualquier compañía, lo que me parece MUY positiva para usuarios, quienes podrían no poder portar su número entre compañías, por ejemplo, por la barrera de tener equipos bloqueados. Al mismo tiempo el artículo que escribí sobre Legalidad de desbloquear un equipo en Chile, ya carecería de sentido al estar fijado por defecto la liberación de los móviles y equipos de comunicación.